č. 2640/2012 Sb. NSS; Rybářství: prohlášení vodní plochy za uzavřenou vodu

Krajský úřad Jihomoravského kraje jako správní orgán I. stupně s odkazem na § 2 odst. 1 zákona o rybářství prohlásil rozhodnutím ze dne 12. 4. 2005 vodní plochy v k. ú. Malešovice a Odrovice za uzavřenou vodu. Proti tomuto rozhodnutí podal žalobce odvolání, které žalovaný rozhodnutím ze dne 5. 11. 2007 zamítl.

Rozhodnutí žalovaného napadl žalobce žalobou u Městského soudu v Praze; ten ji usnesením ze dne 31.1.2011, čj. 9 Ca 2/2008-38, odmítl. Městský soud v odůvodnění konstatoval, že napadené rozhodnutí je ze soudního přezkumu vyloučeno, neboť žalobce jím nemohl být nijak dotčen na svých právech či povinnostech ve smyslu § 65 odst. 1 s. ř. s. Rozhodnutí o tom, zda je určitý vodní útvar uzavřenou vodou podle § 4 odst. 1 zákona o rybářství, není totiž způsobilé zasáhnout do právní sféry žalobce. Jedná se o rozhodnutí vydávané v případě pochybností o tom, zda určitý vodní útvar naplňuje znaky uzavřené vody vymezené v § 2 písm. g) zákona o rybářství. Tímto rozhodnutím je, podle městského soudu, pouze řešena předběžná otázka charakteru vodního útvaru, jež je významná pro další navazující řízení o vyhlášení rybářského revíru. Podle § 4 odst. 1 věty prvé téhož zákona totiž může rybářský orgán svým rozhodnutím vyhlásit rybářský revír též na uzavřené vodě. Městský soud uvedl, že rozhodnutí o předběžné otázce je považováno za rozhodnutí předběžné povahy (ve vztahu ke konečnému rozhodnutí), a proto je tento typ úkonů ze soudního přezkumu vyloučen dle § 70 písm. b) s. ř. s.

Městský soud se nicméně i přesto zabýval konkrétními okolnostmi dané věci, a to pro potvrzení shora uvedených závěrů. Uvedl, že žalobce byl v době vydání napadeného rozhodnutí uživatelem dříve vyhlášeného rybářského revíru Jihlava 2. Na této skutečnosti se vydáním napadeného rozhodnutí řešícího v pochybnostech předběžnou otázku charakteru vodního útvaru nic nezměnilo, což platí i o možnosti výkonu rybářského práva žalobcem. Nešlo totiž o rozhodnutí, kterým by žalovaný měnil nebo rušil dříve vydané povolení výkonu rybářského práva, ani jím nebyl povolován výkon rybářského práva v daném revíru jinému subjektu.…