č. 1815/2009 Sb. NSS; Stavební zákon: zrušení územního rozhodnutí po vydání stavebního povolení; obnova stavebního řízení; Územní řízení: námitky účastníků řízení v novém řízení po zrušení územního rozhodnutí
č. 1815/2009 Sb. NSS
Stavební zákon: zrušení územního rozhodnutí po vydání stavebního povolení; obnova stavebního řízení
Územní řízení: námitky účastníků řízení v novém řízení po zrušení územního rozhodnutí
k § 66 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 83/1998 Sb.*)
k § 100 odst. 1 písm. b) správního řádu (č. 500/2004 Sb.)
I. Jestliže bylo stavební povolení (§66 stavebního zákona z roku 1976) vydáno v době, kdy existovalo pravomocné územní rozhodnutí, není následné zrušení územního rozhodnutí samo o sobě důvodem ke zrušení stavebního povolení soudem. Toto vyplývá ze zásady presumpce správnosti aktů vydávaných správními orgány a principu ochrany dobré víry jejich adresátů.
II. Pokud je územní rozhodnutí zrušeno, může být o námitkách účastníků rozhodnuto v novém územním rozhodnutí odlišně (za právní úpravy dle stavebního zákona z roku 1976), a to i když stavba již byla na základě stavebního povolení realizována. Pokud by námitkám bylo nově vyhověno, vedlo by to buď ke stanovení nové podmínky pro umístění stavby v území, nebo v krajním případě až k zamítnutí žádosti o vydání územního rozhodnutí. Tato skutečnost pak dle okolností povede k obnově stavebního řízení, neboť se změnily podmínky pro vydání stavebního povolení, které je nutno reflektovat [§ 100 odst. 1 písm. b) správního řádu z roku 2004].
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 4. 2. 2009, čj. 1 As 79/2008-128)
Prejudikatura: nález Ústavního soudu č. 117/2003 Sb. ÚS (sp. zn. IV. ÚS 150/01); č. 784/2006 Sb. NSS a č. 793/2006 Sb. NSS.
Věc: Jiří S. proti Krajskému úřadu Olomouckého kraje, za účasti 1) společnosti s ručením omezeným HORNBACH Immobilien HK, 2) Jiřího S. a 3) Vojtěšky K., o platnost stavebního povolení, o kasační stížnosti žalovaného.
Společnost s ručením omezeným HORNBACH Immobilien HK podala dne 21.2. 2005 u Magistrátu města Olomouce žádost o stavební povolení na stavbu „Obchodní centrum prodejen nepotravinářského charakteru Olomouc - Rolsberská ulice“. V průběhu řízení došlo ke zrušení územního rozhodnutí, o které se žádost o vydání stavebního povolení opírala. Z tohoto důvodu rozhodl správní orgán I. stupně o přerušení řízení. Poté, co nově vydané územní rozhodnutí o umístění stavby nabylo právní moci, pokračoval správní orgán v řízení o stavebním povolení. Správní orgán I. stupně žádosti vyhověl a vydal dne 10. 10. 2006 stavební povolení (veřejná vyhláška vyvěšena na úřední desku dne 11. 10. 2006). Odvolání žalobce žalovaný zamítl rozhodnutím ze dne 21. 12. 2006 (vyvěšeno na úřední desku dne 27. 12. 2006).
Proti rozhodnutí žalovaného podal žalobce žalobu ke Krajskému soudu v Ostravě, který rozhodnutí žalovaného rozsudkem ze dne 29. 5. 2008 zrušil. Uvedl, že územní rozhodnutí, na jehož podkladě bylo vydáno rozhodnutí žalovaného, dosud nenabylo právní moci, neboť rozhodnutí vydané žalovaným ve věci odvolání proti územnímu rozhodnutí bylo zrušeno rozsudkem Krajského soudu v Ostravě ze dne 10. 4. 2008. Tedy v době vydání rozhodnutí žalovaného ve…
