Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele

7.2.8.2

Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele

Ing. Božena Künzelová

Hlášení JMHZ má výhradně elektronickou podobu, není tedy možné ho podat v papírové podobě například v případě technických obtíží. Hlášení JMHZ podává zaměstnavatel ve lhůtě od prvního do dvacátého dne kalendářního měsíce bezprostředně následujícího po kalendářním měsíci, ke kterému se toto hlášení JMHZ vztahuje, což je považováno za dostatečnou lhůtu pro podání v elektronické podobě i v případě technických obtíží. Má-li zaměstnavatel evidovanou mzdovou účtárnu, podává toto hlášení každá mzdová účtárna samostatně za svou část zaměstnanců.

V hlášení JMHZ sděluje zaměstnavatel údaje za kalendářní měsíc, ledaže jiný právní předpis stanoví jinak.

Jde o jedno elektronické podání, které se ovšem člení na části podle toho, čeho se údaje týkají. Hlášení JMHZ se skládá z následujících částí:

• - souhrnná, který obsahuje údaje týkající se zaměstnavatele,
• - pojistná, která obsahuje údaje o souhrnné výši pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti odváděného zaměstnavatelem,

• - individualizovaná, která obsahuje údaje za jednotlivé zaměstnance a jejich jednotlivá zaměstnání.

Taxativní výčet údajů sdělovaných prostřednictvím hlášení JMHZ bude obsahovat prováděcí nařízení vlády (viz výše).

Vymezení počátku lhůty pro podání prvním dnem následujícího kalendářního měsíce je důvodné i z důvodu vyčkání na zúčtování mezd za předchozí kalendářní měsíc, a tím pádem i z důvodu eliminace opravných podání. V důvodové zprávě k zákonu o JMHZ je uvedeno, že na portálu ČSSZ bude možné do hlášení JMHZ vkládat údaje a rozepsané hlášení si ukládat předem a následně hlášení kompletně odeslat v požadovaném termínu.

Posledním kalendářním měsícem, za který je zaměstnavatel povinen podat hlášení JMHZ, je období, v němž skončilo zaměstnání jeho posledního zaměstnance, přestal být zaměstnavatelem nebo po skončení zaměstnání zúčtoval zaměstnanci dodatečně příjmy.

 NahoruZpůsob a den podání hlášení JMHZ

Hlášení JMHZ bude zasíláno pouze v elektronické podobě:

• - jako příloha datové zprávy (xml, nikoli pdf) zaslané do příslušné datové schránky ČSSZ (důvodová zpráva předpokládá, že ČSSZ nechá zřídit speciální datovou schránku pro automatizovaný příjem a zpracování hlášení JMHZ a dalších souvisejících podání, proto je ČSSZ povinna určit a zveřejnit způsobem umožňujícím dálkový přístup identifikátor této datové schránky),
• - prostřednictvím ePortálu ČSSZ, na kterém bude hlášení JMHZ přímo vyplňováno nebo nahráváno jako xml soubor,
• - prostřednictvím automatizovaného rozhraní ČSSZ.

Vzhledem ke skutečnosti, že přihlašování a odhlašování zaměstnanců a zaměstnavatelů bude zasíláno ČSSZ, výslovně se v zákoně o JMHZ uvádí, že zaměstnavatel splní svou povinnost, tedy učiní podání dnem, kdy došlo ČSSZ (nikoli až dnem, kdy údaje z tohoto podání získají příslušní uživatelé údajů).

Pokud by podání podle zákona o JMHZ bylo zasláno nikoli ČSSZ, ale některému z uživatelů údajů, pak tento uživatel údajů sám informuje zaměstnavatele o neúčinnosti podání a o správném postupu učinění podání. V případě, že by hlášení JMHZ bylo zaměstnavatelem zasláno do datové schránky jiného orgánu veřejné moci, než jsou uživatelé údajů podle zákona o JMHZ, bude tento orgán postupovat podle obecného ustanovení § 12 SŘ.

 NahoruFormát a struktura podání hlášení JMHZ

Podání podle zákona o JMHZ je nutné učinit ve stanoveném formátu a struktuře. Na pojem struktura podání zákon nahlíží dvojím způsobem – jako na:

• - obsahovou strukturu formulářového podání – podstatné požadavky na každý formulář, které musejí být při jeho vyplňování respektovány,

• - datovou strukturu podání – technicistní požadavek pro podání v elektronické podobě.

Formát a obsahová struktura podání bude stanovena prováděcím nařízením vlády.

 NahoruVady podání

Za řádně podané měsíční hlášení se považuje formálně správné a včas podané hlášení.

Pro první kategorií vad, které se projeví již na vstupu, se používá označení technické vady. Jejich následkem je vždy kompletní neúčinnost učiněného podání (k podání se nepřihlíží, tedy podání nevyvolává předpokládané právní účinky – bude k němu přistupováno, jako kdyby vůbec nebylo podáno). Neúčinné je například podání, které je podáno předčasně, tj. před započetím lhůty dané zákonem o JMHZ. ČSSZ zaměstnavatele informuje o neúčinnosti podání a o povinnosti zaslat podání tak, aby jeho odeslání odpovídalo podmínkám daných zákonem o JMHZ.

Podání je formálně vadné, jestliže sice splňuje předepsané technické požadavky, ale obsahuje jiné automatizovaně zjistitelné vady, které snižují kvantitu nebo kvalitu povinně sdělovaných údajů. Mezi formální vady lze řadit i vady obsahu uváděných údajů, tedy vady logické zjistitelné na základě pouhé automatizované kontroly, dále podání neúplného hlášení JMHZ. Prováděcí nařízení vlády může stanovit, které méně závažné formální vady podání podle zákona o JMHZ nezpůsobí neúčinnost části podání nebo součásti jeho individualizované části.

Hlášení JMHZ obsahuje tři části (viz výše – souhrnná, pojistná a individualizovaná), které budou v rámci formálních kontrol posuzovány zvlášť, tudíž právní důsledky formálních vad se liší v závislosti na části hlášení JHMZ, ve které se případné vady budou vyskytovat.

Formální vada v souhrnné části (obsahuje údaje o zaměstnavateli) bude mít za následek neúčinnost pouze této souhrnné části.

Důsledkem formální vady v pojistné části (obsahuje údaje o pojistném odváděném zaměstnavatelem včetně případných slev na pojistném) bude také neúčinnost pouze této části podání.

Formální vada v individualizované části (obsahuje údaje o zaměstnancích a jejich zaměstnáních) bude…